生態(tài)環(huán)境部近日公布了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)。本次修訂內(nèi)容包括：正文由9條修改為7條。其中新增7種危險(xiǎn)廢物、刪減7種危險(xiǎn)廢物、合并減少8種危險(xiǎn)廢物。在運(yùn)輸工具滿足“三防”(防雨、防滲漏、防遺撒)的要求下，不需辦理危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸資質(zhì)。

《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中新增13種危險(xiǎn)廢物。本次修訂新增無(wú)機(jī)廢酸(HW34)、廢堿(HW35)，在部分特定利用過程，如作為污水廠中和劑使用可進(jìn)行豁免管理。對(duì)危害性較小的危廢鼓勵(lì)進(jìn)入?yún)f(xié)同處置，能有效運(yùn)用協(xié)同處置能力，減少危廢處理廠負(fù)荷。在眾多業(yè)界人士看來(lái)，這也將令危廢處理行業(yè)的發(fā)展更加科學(xué)、準(zhǔn)確。

圖中資料源于生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)

從危廢識(shí)別和認(rèn)定、危廢處理技術(shù)規(guī)范、危廢處理企業(yè)規(guī)范化管理以及資質(zhì)認(rèn)證等領(lǐng)域，相對(duì)應(yīng)的政策加碼的同時(shí)，也將極大助力危廢處理市場(chǎng)迎來(lái)更大發(fā)展機(jī)遇。2016年修訂的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中將危廢由原來(lái)的49類362種調(diào)整為46大類479種，包括工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢物等。

根據(jù)不同口徑統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)都顯示，我國(guó)危廢處理實(shí)際經(jīng)營(yíng)規(guī)模與危廢產(chǎn)量存在較大差距。在環(huán)保督察“回頭看”態(tài)勢(shì)不變，“清廢2018”等行動(dòng)直接針對(duì)固廢，加上《“十三五”全國(guó)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》的執(zhí)行，危廢產(chǎn)量在過去兩年里的增速保守預(yù)計(jì)將接近28.69%。按照每年超1億噸危廢實(shí)際產(chǎn)生量，理論上危廢處置資質(zhì)有近2859萬(wàn)噸的缺口。

分地區(qū)而言，江蘇、山東和四川危廢處置缺口相對(duì)較大。其中，2017年僅江蘇常州市的危廢處置缺口就超過了12.58萬(wàn)噸。另?yè)?jù)公開資料，2018年珠三角地區(qū)危廢處理能力為10000噸/年的企業(yè)占比高達(dá)58.69%，處理能力為10000—20000噸/年的企業(yè)占比接近18.74%，而處理能力在20000噸/年以上的企業(yè)占比僅達(dá)到23%。而在危廢處理供給跟不上需求的情況下，卻出現(xiàn)了倒賣危廢的黑產(chǎn)業(yè)鏈，甚至涉及到偷運(yùn)“洋垃圾”。

巨大的市場(chǎng)缺口也開始催生出新興的處置技術(shù)與企業(yè)，推動(dòng)著整體行業(yè)開始加速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年危廢行業(yè)并購(gòu)數(shù)量超過數(shù)十起，偏向于行業(yè)擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)整合。相較于環(huán)保行業(yè)平均9.58%的盈利率，危廢行業(yè)盈利率高達(dá)41%-48%。據(jù)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，按照2500元/噸的處置價(jià)格計(jì)算，到2020年市場(chǎng)規(guī)模將超2000億元。

查閱《環(huán)境狀況公告》、《國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》及統(tǒng)計(jì)綜合數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)危廢處理行業(yè)施行資質(zhì)管理制度，目前總計(jì)2098多家企業(yè)獲得資質(zhì)。從許可證來(lái)看，僅有不到1%的企業(yè)能夠處理25種以上的危廢，而接近90%的企業(yè)處理危廢類型少于5種。可處理危廢種類在10種以下的企業(yè)數(shù)占比為62.3%。除了以滿足危廢處置市場(chǎng)“量”的核心需求之外，如今更多的市場(chǎng)主體開始發(fā)揮作用，朝著提升危廢處置“質(zhì)”方向開始發(fā)力。

市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的“洗牌”加速，加之監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，危廢處理企業(yè)如何升級(jí)突圍成為行業(yè)焦點(diǎn)。危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施從建設(shè)到竣工需要兩到三年，但實(shí)際從環(huán)評(píng)到真正投入運(yùn)營(yíng)經(jīng)歷將近五年。作為重資產(chǎn)項(xiàng)目，一個(gè)項(xiàng)目一般需要3-4億元。面對(duì)行業(yè)進(jìn)入門檻高且對(duì)收運(yùn)、儲(chǔ)存及運(yùn)營(yíng)管理水平要求極高的情況下，有技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)將逐步通過并購(gòu)進(jìn)一步成長(zhǎng)。

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